韩城市“美丽乡村”建设情况

2015年，韩城市委、市政府做出开展“四城联创”暨环境综合整治工作的战略部署。其中“美丽乡村”建设作为重要组成部分，率先拉开序幕。通过三年来的努力，已打造成124个示范村。可以说，效果良好，进展顺利，深得民心。

一、工作措施

在“美丽乡村”建设实践中，韩城市紧紧依靠和广泛发动群众，全面调动和充分发挥全市领导干部的协调、指导、监督、服务职能，集全民之智，举全市之力，建设124个示范村和20个精品村。通过完善长效管理机制，不断提升广大人民群众的生态文明意识，着力培养全体村民、居民的卫生保洁习惯，形成全社会积极参与、齐抓共管、上下联动、多位一体的深厚氛围和工作格局。

1.典型引路、以点促面。创建之初，市委、市政府高起点定位，高标准创新。首先从环境治理难度最大的龙门地区抓起，分别在东白矾村和上白矾村建立两个示范点，引导干部群众解放思想，统一认识，坚定信念，克服畏难情绪，同时，在建设中推出一整套行之有效的新思路、新机制、新措施，许多难题迎刃而解，一举打开了全市环境综合整治的新局面。

2.上下联动、齐抓共管。 全市26名市级领导、300多名科级干部纷纷以公仆身份庄严承诺，深入基层第一线的村组、社区，每人肩上承担着具体目标任务，坚持“五包促五化”，坚持包抓五年不变。领导干部经常下基层，帮助村上搞环境整治，转变干部作风，密切干部关系，提升了党和干部的公信力。机关干部经常利用节假日，到村上和群众同吃同住同劳动，已经成为韩城一道亮丽的文明风景线。

3.奖罚分明、强力推进。 建立健全了严格的工作标准、考核机制、奖罚办法，强力推进各项工作。“美丽乡村”建设先后召开6次现场会，先进镇村现场介绍经验，交流心得；后进镇村学先进，找差距，补短板。市财政累计投入资金达1.5亿元，奖补“美丽乡村”建设工作先进镇村。通过一次次现场会的强力推进，激发了广大党员干部群众的创建热情。

4.着眼长远、健全机制。 为了破解农村垃圾清扫难、运输难、排放难的瓶颈，全市着力建立环境整治长效机制。每月召开一次例会，例会由建设村所在的镇（办）主要领导召集，市、镇（办）、村相关负责人参加，各项目施工单位负责人汇报施工情况，监管单位指出存在问题，镇（办）作出具体要求，及时研究解决实施中出现的问题。建立起镇（办）、村两级环卫保洁队伍，共配备环卫工142名，选聘村级保洁员1801人；统一配发了垃圾收集车1436辆，垃圾桶5000个，建设垃圾倾倒点、垃圾填埋场400多处，基本解决了农村生活垃圾倾倒问题，初步形成“户存放、组收集、村拉运处理、镇监管”的处理模式；镇区、国道沿线等重点区域，以镇（办）为主体实行生活垃圾集中拉运，基本实现了生活垃圾日产日清；建立健全了镇村卫生管理、环卫保洁员考核等各项规章制度，使环境整治工作逐步制度化、规范化。西庄镇积极探索，实施镇村保洁公司化管理模式，芝川、龙门、芝阳等3个镇部分村庄采取卫生保洁家庭承包、公开招标等办法，取得了良好效果。坚持“周巡查、月联评”，不断加大全市重点区域的检查督办力度，通过联评、通报和督办的方式，促使重点区域环境整治形成常态化。

5.广泛宣传、发动群众。以评选“韩城最美乡村”活动为载体，通过《韩城日报》、韩城广播电视台、韩城新闻网和公众微信平台等媒体，全方位开展宣传，动员群众积极参与，广泛教育引导广大村民热爱家园、建设家园。据统计，活动参与群众人数突破200万人次，创造了韩城重大活动参与人数的历史之最。

6.细化工作，夯实基础。按照“先规划后建设、先地下后地上、先整治后提升”的要求，坚持规划引领，做到无规划不设计、无设计不施工，统筹推进各类项目建设。聘请专业规划设计团队，结合各村地域特点和文化特色，精心编制“美丽乡村”精品村建设规划。市财政把“美丽乡村”精品创建补助、奖励资金纳入财政预算，会同有关单位制订相关资金管理办法，及时下拨奖励补助资金，加强资金使用的监管。

二、主要成效

1.完善了设施，改善了村容村貌。两年来的“美丽乡村”建设，实施了村级综合办公服务中心及文化广场修建、村道硬化、沟渠修建、河道治理、村庄绿化亮化等建设内容，提升了村庄基础设施建设水平，夯实了农村基层组织建设，改善了村容村貌，方便了群众出行，凝聚了人心，树立了党和政府的良好形象，营造了全社会共同关注参与推进城乡一体化发展的良好氛围，赢得了群众好评。

2.突出了特色，打造了精品村庄。为突出地域特色、文化特色，我市在美丽乡村建设中，围绕 “科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”和“宜居、宜业、宜游”的目标，依据国家《美丽乡村建设指南》和陕西省“美丽乡村.幸福家园”“十个一”目标，以打造特色村庄为重点，结合我市农村的实际情况，挖掘民俗文化，按照“5+x”标准，努力建成设施完善、环境优美、特色鲜明、产业发展的精品村、亮点村。创建了西庄镇党家村、郭庄村，新城办五星村，芝川镇马陵村，桑树坪镇杨湾村等20个设施配套齐全、环境整洁有序、乡村风情浓郁、群众素质提升的美丽乡村精品村，引领全市“美丽乡村”建设再上新台阶。

3.实现了产业优化，增强了发展动力。各镇（办）结合环境综合整治，认真指导辖区村组充分挖掘自身优势，科学规划产业布局，提前做好土地流转、产业发展、产品培育等工作，把环境整治成果转化为产业优势，逐步实现了产业优化升级。一是实施党家村、王峰村古村落的规划、保护和建设，精心打造古村古寨游项目。桑树坪镇王峰村荣获“全国生态文化村”称号，编制王峰村古村保护详细规划。对古寨门洞进行了修复，新建了一线天景点步行道路，扩大了龙潭景点，对古桥周边景点进行了亮化。积极开展对外交流推广，先后赴深圳、山东参加全国古村大会，与多家旅行社建立了合作关系，形成了一日游、自驾游旅游线路和团队，开创了乡村旅游的新局面。马陵村、五星村、河渎村、王峰村等村发挥自身优势，积极发展餐饮、物流、农家乐、乡村旅游等第三产业，解决了剩余劳力，增加了群众收入，为做强村级经济奠定坚实基础。二是通过举办美丽乡村论坛，引进专业团队，以先进的规划设计理念、超前的构思和模式，高标准提升美丽乡村建设工作。三是芝阳、板桥等镇发掘特色旅游资源，以我市桃花节、香山红叶节，扩大对外宣传，引领带动全市旅游产业板块崛起，使乡村旅游成为带动农民增收致富的新引擎。

三、今后工作重点

一是多渠道、多措施筹措资金。动员全社会共同参与“美丽乡村”建设，营造全社会共同参与“美丽乡村”建设的良好氛围，动员市域内成功人士积极参与“美丽乡村”建设，捐资捐物，拓宽资金筹措渠道，争取最大合力。二是发挥群众主体作用。充分发挥村“两委”在组织群众、筹资筹劳、监督协调等方面的作用，努力使建设“美丽乡村”成为有更多的群众参与的行动。三是高点站位，谋划产业。通过引入高端的设计团队或社会资本，来推动我市“美丽乡村”的纵深发展，为融入全域旅游和增加群众收入发挥积极作用。