泾阳县云阳镇电商办

2019年，云阳镇仅西红柿一个单品，销售额就突破5亿元，其中电商创造价值超过2亿元。2020年，群众又掀起一场自发流转土地、新建蔬菜大棚的高潮，云阳电商既破解了云阳镇大宗农产品滞销难题，又开创出一条“构筑农村基层电商生态体系，实现中国农产品有尊严上行”的增收渠道，实现了兴产富民强镇的科学道路——“云阳电商模式”。

一、背景

云阳处于温带大陆性气候下，交通便利，土地肥沃，农业生产条件优越，是典型的农业大镇，全镇23个行政村6.1万人，耕地面积8.3万亩，其中蔬菜种植面积达到6万亩，反季节日光温室大棚7000余座,占地约3.4万亩。建有万亩大棚西红柿、万亩大棚黄瓜、万亩花白、万亩芹菜、万亩花菜等五个万亩种植基地。云阳蔬菜批发市场是西北地区最大的蔬菜原产地批发市场，是农业部命名的全国“菜篮子”工程定点鲜活农产品批发市场。云阳镇以蔬菜种植名扬全国，以其服务功能齐全、基础设施良好，地理位置优越、交通便捷，具有较强辐射功能而成为陕西乃至西北地区最大的蔬菜和农资集散基地，素有“西北寿光”之称。

二、主要做法

2016年初，云阳镇新一届领导班子以蔬菜滞销问题为总导向，千方百计增加群众收入为总目标，确定以实施发展电子商务为总抓手，将创建西北电商第一镇作为一把手工程，每周一次的党委扩大会议第一议题研究解决电商问题形成制度化并一直坚持至今，优先调用一切人财物资源，全心全意全力全面发展电子商务，组建了专职化的云阳镇电子商务办公室和专业化的云阳镇电子商务运营中心。经过5年的攻坚克难、创新创业，取得了一系列阶段性成果。

(一)锁定四个定位，打造西红柿小镇

1、定位云阳镇党委政府的发展要坚持“五湖四海、百花齐放、整合资源、全面创新”的原则，做强电商赋能蔬菜主导产业，让70%的群众户通过种植蔬菜增加收入。

2、定位全镇主导产业是种世界上最好吃的西红柿，打造中国西红柿小镇。

3、定位全镇主打产品是掰着吃的网红水果普罗旺斯西红柿及升级品种；

4、定位镇电商办（运营中心）的工作是落实党委政府的各项决策和政策，发挥“组织、指导、协调、服务”的职责功能，不断提高云阳镇蔬菜的蕴含价值，增加群众收入。

（二）注入科技含量，提升蔬菜品质

2016年以来，我镇积极与mgm美高梅79906资环学院、经管学院、成教学院等多个学院多个专业院系开展具体项目落地合作，扩建升级泾阳蔬菜（试验示范站）专家大院，围绕提升农产品品质和市场竞争力进行综合科研攻关；积极推广普及蚯蚓肥、雄蜂授粉、中药管理、智慧管理等一系列国内国际领先的实用技术,不断提高农户种植蔬菜的品质，增加群众收益。近年来特别注重水果西红柿的品质研发，向市场推出了普罗旺斯、泾番一号、泾彩番茄、美味系列、初心果等一系列新奇特优品种，打造出奋斗柿、大唐盛柿、小柿代、天下大柿、梵柿、柿愿、迎柿方、三秦尚品等60余个西红柿自主品牌，取得了良好的社会价值。

（三）创新发展模式，打造特色品牌

近几年来，云阳镇蔬菜产业的规模、产量、质量稳步提高，其中西红柿产业占设施蔬菜产业规模达到90%以上，已经成为云阳镇的品牌产业和群众增收的主要渠道。2020年6月，经云阳镇申请，泾阳县科技协会批复成立了泾阳县西红柿协会，为做优特色产业、延续产业发展链条，促进农民增收提供平台。2020年9月,为继续推进蔬菜产业强镇的目标，我镇在上级部门的指导下，紧紧依托全县“党建+创业+金融”的工作部署，提出了“党建统产业，产业促党建”的新格局，推动党的建设与产业发展强强联合，持续保持西红柿产业发展的强劲态势，10月份，我镇对云阳镇西红柿产业协会等4个非公支部申请成立了云阳镇西红柿产业联合党委，为菜农搭建交流、学习、合作的平台，不断做优特特色产业，让西红柿产业发展的“大拳头”变的更加强劲有力。2020年度，全镇西红柿产业在镇电商办全力指导下，在各个产业基地和种植户的努力下，通过电商渠道线上销售超过2亿元，线下落地配送销售超过3亿元，带动西红柿收购单价每斤提高近2元，每个设施大棚收入比去年平均增加1.5万元。

（四）减小物流成本，扩大销售方式

在镇区规划中，云阳镇撬动社会资本360万元，打造出云阳镇电商快递物流配送中心，政府出台奖励补贴5年房屋租金，免费配足办公设施的政策，把原本分散的16家快递公司集中在东二路东段一起运营，良性竞争降低了群众散单发货的成本，使所有群众户的好产品随时随地可以通过快递卖往全国。快速、普遍提升了群众品质第一、服务第一、时效第一、诚信第一的电商素质。

云阳镇仅西红柿的发货量从4年前一个月平均300箱则增长到现在高峰期一个月平均60万箱，增长了2000多倍。云阳镇小里村62岁村民杜金虎夫妇,2019年在网上销售自家西红柿,日均销售80单,每单利润10元以上,带动周边许多老年群众纷纷效仿。被学习强国平台作为农村电商典型案例向全国进行推广。在云阳镇，所有的西红柿种植户，都会用手机来销售自己家的西红柿。每个有手机的群众，都成了推销自己家乡特产的推销员。

(五)孵化包装企业，助力脱贫攻坚

云阳蔬菜产业电商业务的爆发、快递单量的爆增，广大群众对电商企业、对纸箱的数量和品质产生巨大的市场需求。镇党委政府积极招引孵化纸箱设计生产企业和电商企业、全力协调建设用地3000平方米、将产业脱贫资金、三变改革专项资金、电商创业基金定向投资入股，搭建起基地、电商、快递、包材、村级集体经济组织、群众之间互相依赖、彼此赋能的电商产业链。云阳镇的电商专用纸箱也比从外地批发购买每个节省1-2.2元。同时云阳镇12家电商企业积极承担带贫益贫责任机制，实现了近1000万元专项资金的赋能产业、安全运营、保值增值。让全镇所有的贫困家庭和人口都享受到电商创业的红利。每年贡献价值达600万元，并创造了大量充足的就业岗位。

（六）注重品牌推广，创造品牌溢价

一是在上级相关部门和县级主要领导的支持和协调下，云阳镇积极组织西红柿协会、西红柿联合党委、辖区各个大棚种植基地、园区的骨干力量，组成专业参展团队，通过在杭州召开奋斗柿新品发布会、在义乌参加世界电商大会、在每年杨凌农高会、陕货进京年货会等国内高端大会上，举办云阳镇西红柿品鉴大会，下半年在县上主要领导的指导下，深入西安、咸阳、杨凌等周边城市的商场、超市、大型小区积极推介云阳的蔬菜产品，通过线下线上全方位的推介各类蔬菜产品，大大提升云阳电商和泾阳特产的知名度和美誉度。2020年，奋斗柿品牌所属公司股份的市值，每股从原始3万元上涨到10万元；二是创造性带头贯彻落实中省市县脱贫攻坚“三专建设”推进要求，招引孵化嘉味食光科技有限公司，依托公司共享智能果蔬专柜，将自产的各类新鲜蔬菜输往泾阳、西安、咸阳等周边各个城市，通过无人售货机的新型消费方式将辖区内的蔬菜产品搬到群众面前，更快捷的走进普通老百姓的生活中，为从产地菜农直销给社区居民搭建好最先进最有前景的电商基础设施。截止目前，省内共建成社区智能果蔬专柜600余个，预计明年建成1500个；

三是依托网红人物打造网红产品。云阳镇目前运营的电子商务团队就有70多个，其中有一定市场规模、有鲜明包装和注册品牌的电商公司、品牌团队20余家，活跃在电商行业的网红人物（马晨、陕西梁胖胖、谷口醋掌门人、小花袄等）60余人，这些网红人物通过抖音、快手等大家喜闻乐见的形式来推介销售云阳的蔬菜产品，极大的提高了云阳蔬菜的知名度。

（七）向外赋能辐射、获得广泛认可

云阳镇基层电商近年来发展迅猛，参与并带动了周边县域电商的高速发展；参与闫良、三原、高陵县域电商协会的成立与发展壮大，三原的蓼花糖、香油、香菇脆片，高陵的猪蹄与我们一起赴北京参加陕货进京展览。我们与咸阳市电商协会号召百家电商平台赴礼泉、乾县帮群众卖梨。我们协助渭南故市镇召开李子上市发布会。在淳化、旬邑、黄陵每个乡镇开展实用电商技术培训。在泾阳县、咸阳市、延安市、长安区党校培训当地电商领头雁。5年来，我们接待甘肃、宁夏、青海、安徽、山西、内蒙各省区来mgm美高梅79906参加培训的涉农干部、职业农门和企业或合作社负责人，以及西农师生超过6000人。2018年10月，我们参加固原市百名专家进基层活动，为欠发达地区通过电子商务实现脱贫致富和跨越发展探索有效路径。

四、取得的成绩及存在短板

云阳镇发展基层电商的经验、案例和模式被多次写进商务部、西农、各级党校的培训教材。获得多个高校和研究机构的认可和赞赏。2017年7月，mgm美高梅79906成教学院教学基地挂牌；2019年5月，国家干部教育培训mgm美高梅79906基地现场教学点挂牌；2019年7月，杨凌青年创业学院创业导师教学点挂牌；2019年12月，陕西新丝路电商研究院和绿野乡学院教学研究基地挂牌。

虽然我们的努力取得了一定的成绩，菜农的收入一年较一年提高，但在实际运行中还存在以下问题：一是由于蔬菜生长受季节性或气候等自然因素影响，不能全年供应全国的客户，特别是西红柿园区平均每亩耕地每年的产出效益稳定在5-7万元之上，但主要销售期间只有在每年2月中旬到6月中旬，只有全年的三分之一时间；二是农产品标准化、品牌化程度不高，影响电商模式推广。我镇虽然有关鸿农业、淇辉蔬菜、学明蔬菜等20余家蔬菜种植龙头企业，但大部分的农户还是采取分散生产的方式，品质难以保证，在销售上还是各顾各，没有自己的品牌，直接制约着基层电商的信誉等级和发展壮大；三是我镇电子商务运行中缺乏专业的电子商务人才，售后服务缺失，一定程度上制约着基层电子商务的快速发展。

五、未来发展

构成云阳镇电商生态体系的10个主要主体和抓手是：

各级党委组织科学规划、政府部门站所各司其职

镇域龙头企业承载带动、科研机构院校智力支持

新闻舆论媒体造势赋能、银行保险金融保驾护航

专业协会组织协调保障、各村集体经济底层发力

新型职业群众百花齐放、配套基础设施优先发展

除此之外，还有各行政村、生产园区、合作社、电商企业、电商创业者、快递物流公司、包装企业、镇区商户等所有参与者，这些都是电商生态体系的共同搭建者，同时又是受益者。彼此之间是相互赋能、互益多赢的关系。

我镇基层电商在发展过程中，需要上级政府的指导和政策支持，不断加强基础设施建设，强化农产品产业调整和产业升级，扩大自有品牌，争取上级的资金支持。才能不断发展壮大蔬菜产业，为企业和农民架好桥梁，促进农村电商全面发展。